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2018年德阳市罗江区政府工作报告

发布时间: 2018/1/22 12:06:51 被阅览数: 6756 次 来源: 德阳市罗江区人民政府办公室

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政府工作报告

2018年1月17日在德阳市罗江区第一届人民代表大会第一次会议上

区长李栋

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审查,并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

  2017年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府真抓实干,攻坚克难,圆满完成了县五届人大 一次会议确定的各项目标。预计实现地区生产总值112亿元,同比增长9.7%;一般公共预算收入3.53亿元,同比增长8.5%;完成全社会固定资产投资 111亿元,同比增长12.6%;社会消费品零售总额29.6亿元,同比增长13.4%;实现农村居民人均可支配收入13580元,同比增长 9.2%,城镇居民人均可支配收入29300元,同比增长8.3%;规模以上工业增加值增速12.2%,三次产业比重优化为 17.9:54.7:27.4,经济社会发展持续走在全市前列。2017年7月18日,国务院正式批复同意罗江撤县设区,11月10 日,德阳市罗江区正式挂牌,罗江迈入“由县到区”发展新时代。

  一、经济发展稳中有进,产业转型迈向“中高端”

  (一)工业经济转型升级。坚定军民融合主导定位,科雷特、美创达等15个军民融合项目建成投产,朗峰电子、艾华电 子等项目加快推进,成都海光、纳涂科技等项目正式签约,经开区军民融合企业达到23家。建成全省唯一具有中试功能(1)的“双创中心”,完成G5 金山出入口景观升级改造,完成园区青红路、红玉路等13条道路提档升级,“德阳·金山军民融合产业园”初具规模,金山镇成功创建全国唯一军民融合特色小 镇。完成技改投资17.5亿元,实施技改项目21个,申报国家专利340项、著名商标3个、知名商标10个,全区高新技术企业达到10 家。2017年,全区规上企业达120家、新增16家,实现工业总产值317亿元,军民融合总产值80亿元。

  (二)现代农业提质增效。“七大万亩特色产业园”“五大现代畜牧产业园”(2)建设成果持续巩固,新增青花椒、柑橘等种植面积6000 亩,新建成优质油菜核心示范区2.6万亩、现代特色效益农业标准化基地1万亩,全省率先完成“两区”(3)划定,成功创建鄢家镇(蜜柚)国家级农业综合标准化示范区。完成垒水河防洪治理3.2公里,整治农村渠系40公里、堰塘37口,新(改)建提灌站53 处,完成高标准农田改造4700亩,成功申报都江堰现代化大型灌区试点。完成农产品“三品一标”(4)认证22个。建成天马山、春花秋月省级康养基地2 个,成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。

  (三)第三产业多点突破。实施白马关国家4A级景区提档升级,完成景区节点改造、五丁谷光亮工程等基础设施建设, 启动万佛广场、多功能直升机停机坪等项目建设,白马关镇成 功入选首批全国运动休闲特色小镇。主动融入“大九寨环线”旅游黄金走廊区域联盟,成功举办“两汉三国·秦蜀古道”定向运动城市邀请赛、低空旅游首航仪式、ATV 锦标赛等大型赛事,成功举办“2017中国·罗江诗歌节”“2017四川美丽田园欢乐游暨罗江第十二届贵妃枣采摘节”等特色节会,全域旅游 蓬勃发展。加快推进电子商务进农村省级示范项目,建成农村电商平台20个,参加惠民购物全川行动、川货全国行、万企出 国门三大市场拓展活动,打响“调元牌”、推广“罗江造”,餐饮、商贸、物流等现代服务业持续繁荣,全区服务业增加值增幅预计达 10%,增速首次突破两位数。2017年,实现年接待游客372.3万人次、旅游收入30.2亿元,分别同比增长15.9%、63.5%。

  二、开放合作亮点纷呈,同城发展驶入“快车道”

  (一)城乡品质同步提升。抓住撤县设区历史机遇,主动对接德阳市总体规划,启动10个城市主要规划。乡镇总体规划、行政村村庄简易规划编制工作加快推进。完成景乐路(北段)、麓峰路、罗蟠大道等23个重点项目,完成陕西馆巷棚户区改造,西街口旧城改造工程有序推进,凯悦广场、1788商业街城市综合体进展顺利,城市品质显著提升。启动周家坝城市公园建设。 基本完成鄢家、白马关场镇过境段改造,完成新村聚居点划定,打造鄢家镇“四好”(5)新村试点,星光村荣获“第五届全国文明村镇”称号。

  (二)交通建设同网推进。全力推进“大通道”建设,启动总投资42亿元的德罗干道及北延线项目,已完成罗江段拆迁量的 80%,加快融入德阳主城区,推动市区同城发展。实施G108金山—破庙子段“二改一”(6)工程、谭慧路改造工程,启动德罗旅游通道、龙泉山旅游公路等重大交通项目前期工作,实施撤并建制村村道改造工程,新(改)建农村道路 120公里,在全市率先成功创建省“四好农村路”示范县。

  (三)对外交流同频共振。加强与省城乡规划设计院合作, 编制城市建设、产业发展、生态文明规划,主动融入成德绵一 体化发展。与成都市统筹委签订战略合作协议,在农村产权交 易联网、人才互派、区域联动等方面深度合作。深化与省国防 科工办结对合作,省市区三级共建军民融合产业园区取得新进 展。深化与中物院、中航工业、清华大学等 25 个科研单位战略 合作,成功引入 10 个科研机构、4 个省级科研平台、9 个研究 院内部科研平台。对标广州禅城、成都蒲江,选派优秀干部跟 岗学习、挂职锻炼,实现资信互通、理念互鉴、经验共享。坚 定招商引资“生命线工程”,领导带头招商,全年新引进项目 133 个,其中:政产学研 2 个、总部经济 13 个,协议引资 126 亿元,到位资金 76.3 亿元,全员招商呈现良好态势。

  三、改革进程蹄疾步稳,全面创新进入“深水区”

  (一)政务改革全省领跑。全省首批挂牌成立行政审批局, “连人带编”划转 22 个职能部门承担的 149 项行政审批职能, 推行“一号申请,一窗受理,一网通办,一章审结”审批机制, 精简审批环节 280 余个,压缩审批时间 2/3 以上。创新“项目 秘书、全程代办”机制,变“坐等审批”为“定制服务”,成立行政审批局经开区分局,实现“审批局外无审批”“园区事 情园区办”。深入推进涉企收费改革,建立“中介超市”,推 行“区域评价共享”,打造全省最优政务服务环境。成功承办 全国相对集中行政许可权改革西南片区现场推进会,独具特色 的罗江行政审批改革经验走向全国。

  (二)三农改革重点突破。罗江成功入选全省21个农村综合改革试点县。在全省率先且唯一启动“农联”(7)改革试点,吸引入联社员4393户,筹集资金1460余万元,探索打通小农户与现代农业体系有机衔接机制。在全市率先建成农村产权交易平台,交易金额突破1亿元。试点完成星光村、长堰村、万安村、天台村1500户“房地统一”确权颁证,构建土地专合社新机制,打造农民利益链接新模式。试点开展惠农资金资产化运作,保证财政资产收益,壮大集体经济,助推脱贫攻坚。

  (三)创新改革全面推进。深入落实“9张清单”(8),为全省改革创新总结两条可复制、可推广的罗江经验。实施“先照后证”“多证合一”,降低企业准入门槛,释放市场主体活力。放开社会资本投资领域,鼓励社会资本参与基础设施建设。稳步推动投融资领域改革,探索专利和商标抵押融资,率先在全市成功申报专利抵押贷款315万元。成功发行德阳市首笔PPN16亿元,首批融资5亿元。推动国资公司转型升级,实现财政良性健康发展。持续夯实社会事业改革,深化“教育联盟”,成功组建全省首个紧密型医联体——罗江医院集团。

  四、环境保护重拳出击,生态文明谱写“新篇章”

  (一)督察问题立行立改。坚持督察反馈问题“立收立传,立传立办,立办立改,立改立报”,完成中央第五环保督察组入驻四川期间交办的督办案件29件,办结率100%,完成整改省环保督察组提出问题16个,市环保督察组提出问题7个,区自查突出问题46个,关停梓源塑胶、顺德塑料等“散乱污”企业7家,搬迁关闭城市周边、绵远河、凯江沿岸禁养区内畜禽养殖43家,顺利通过中央、省、市环保督察。有序推进环保问题整改“回头看”,积极推动小玻纤、小花生企业“抱团入园”。

  (二)污染防治坚定有力。建立“每周一督、每月一研”的环保工作机制,打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。开展大气污染综合整治,全域全时段“秸秆禁烧”,淘汰黄标车、老旧汽车714辆,全区PM10、PM2.5较同期明显下降,空气质量大幅改善。全面落实“河长制”,重新划定城市集中式饮用水水源地,落实保护规划工作,新建周家坝污水处理厂(二期)、金山污水处理厂(二期),完成城区芙蓉溪、金山土桥沟、略坪护城河等黑臭水体治理,深化与安州区联防联控,水环境得到有效保护。强化土壤污染管控修复,实施农村土壤增肥工程,农村面源污染有效整治,建筑施工、道路运输等重点领域防控得力,土壤污染防治到位。

  (三)生态环境显著提升。实施“大规模绿化罗江”行动,植树30万株,新增造林5700亩,实施森林抚育6300亩,林木覆盖率达40.32%,白马关镇成功入选省级森林小镇。深入推进城乡环境综合治理,成功申报“第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区”,城乡环境显著改善。成立“环境犯罪侦查大队”,建立生态环境“区、镇、村”三级网格化监管体系,实现环保督察全覆盖,“大环保”格局基本形成。

  五、脱贫攻坚决战决胜,全面小康吹响“冲锋号”

  (一)脱贫攻坚再出佳绩。脱贫主体责任层层压实,“五个一”帮扶体系落实到位。完成C、D级危房改造197户、地质灾害避险搬迁292户。全面实施“五改三建”(9)“缺啥补啥”,补齐脱贫短板。累计建成扶贫产业园27个,千户万元能繁母猪、小微项目等40个扶贫政策成效初显。设立住房建设贷款分险基金、村级产业发展扶持基金、教育扶贫救助基金,为391户贫困户发放贷款992.49万元。实现17个市级贫困村退出,757户、1527人脱贫,圆满完成年度脱贫任务,顺利通过省级交叉考核。

  (二)民生事业再添红利。全年新增城镇就业2340人,动态消除“零就业”家庭,城镇登记失业率控制在4%以内,成功入选全国第三批返乡创业试点地区。低保五保实现应保尽保,城乡居民基本医疗保险参保缴费20.62万人,参保率达99.88%。完成四川工业科技学院改(扩)建,西南财大天府学院罗江校区加快推进。启动第二幼儿园、实验小学改(扩)建等项目,与成都四中、重庆八中开展办学合作,基础教育均衡发展。全市率先推行“1+1+1+1”家庭医生签约服务模式(10),“医养结合”有序推进,医院满意度测评满意率达90%以上。全面两孩政策稳妥实施。参加市第三届体育运动会取得优异成绩,全民健身热情日益高涨。农家书屋服务功能不断增强,文化惠民持续推进,罗江文化大讲堂、农民夜校等活动有序开展,精神文明建设卓有成效。

  (三)社会治理再上台阶。深化“村民自治”,罗江代表四川省在中央农办乡村治理工作会上做先进经验发言。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。在全省率先完成第二次全国地名普查国家级验收。集中开展安全生产、道路交通、食品药品、消防等安全专项整治,全年未发生较大以上安全事故。强化“平安罗江”建设,深化“主动警务战略”,推行“网格化”巡防,有效打击各类违法犯罪行为,群众安全感满意度综合评价继续保持全市前列。社会秩序长治久安,人民生活和谐富美,群众有了更多安全感、获得感、幸福感。

  与此同时,我们积极开展“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习宣传贯彻活动,进一步转变政府职能和作风,积极推行“挂图作战”,建立“四张清单”(11),打表推进,大幅提升行政效率。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议168件、政协提案88件,满意率达98%。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士及老干部的意见建议。全面启动“七五”普法,扎实推进“法律七进”。持续保持正风反腐高压态势,强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,坚决纠正损害群众利益的突出问题。

  此外,机构编制、公积金管理、外事侨务、民族宗教、防震减灾、地方志、残疾人、红十字、国防、档案、移民、气象、对台、老龄、保密等各项工作均取得新成绩。
  各位代表!2017年发展任务艰巨、改革任重道远、成绩来之不易。

  过去一年,我们始终全力以赴、主动对接,圆满完成撤县设区,标志着罗江进入以城市经济为引领的新时代;
  过去一年,我们始终迎难而上、克难攻坚,大力推动军民融合,标志着罗江进入以中高端产业为支撑的新时代;
  过去一年,我们始终勇于探索、敢于破冰,全面推进改革创新,标志着罗江进入以创新驱动为突破的新时代;
  过去一年,我们始终以人为本、惠民为先,全面改善民生福祉,标志着罗江进入以全民共享为导向的新时代。

  这些成绩的取得,离不开市委、市政府的正确部署、殷切关怀,离不开区委的科学决策、坚强领导,离不开人大政协的有效监督、鼎力支持,更离不开全区人民同心同德、奋力拼搏以及各界人士热情参与、倾力相助。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位同志,并通过你们,向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众,向关心支持罗江建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中仍然面临不少困难和问题:一是发展不平衡不充分,产业基础薄弱,要素制约明显,区域经济竞争力还不强;二是人口少、财力弱,财政支撑发展的能力还不够;三是城乡建设、民生事业、公共服务均等化等方面还存在短板,与人民群众对美好生活的向往还有一定差距。我们将高度重视这些问题,切实加以解决,用实际行动和成效来回报全区人民的重托和期望。

2018年工作安排

  2018年是罗江新区建设的开局之年,是罗江站在新的历史起点,面对新使命、迎接新挑战、实现新作为的关键之年,政府工作任务艰巨,责任重大。今年政府工作总体思路是:全面贯彻落实党的“十九大”精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕德阳“四张名片”,大力推进区委“1234”发展战略(12),以创新驱动和供给侧结构性改革为主线,以城市经济体系建设为引领,聚焦军民融合、高端教育、运动休闲、乡村振兴四大主攻方向,强化招商引资和项目攻坚两大核心支撑,积极构建现代化产业体系,冲刺全面建成小康,加快建设美丽幸福新罗江。力争到2018年末,实现地区生产总值124亿元,同比增长9.5%左右;一般公共预算收入3.7亿元,同口径增长11.1%;全社会固定资产投资115亿元,同比增长3.6%;规模以上工业增加值增速12%以上;社会消费品零售总额33亿元,同比增长12%以上;农村居民人均可支配收入14800元,同比增长9%以上,城镇居民人均可支配收入31740元,同比增长8.5%左右。

  实现上述目标,必须全力抓好以下工作。

  一、聚焦城市经济,建设成都北部新城的高端教育智慧城

  (一)全力提升城市功能品质。配合编制《德阳市“一城三区”概念规划》,主动对接德阳健康谷、绵阳高新区,以德罗干道为主轴,以大学城为支撑,推动城市扩容,加快融入成德绵一体化发展。突出“产城景”相融,全力推进奎星阁片区棚户区改造,加快高铁新区广场商业圈、1788商业街城市综合体建设,规划星级酒店、品质影院等休闲配套区,实施周家坝城市公园、城市光亮工程等15个重点项目,探索城市经营模式,激发城市发展内生动力。全力协调市建投集团,加快推进德罗城市干道建设,大力实施永平桥拓宽、罗桂路道路景观化等交通项目建设,加快德罗干道北延线、德阳至白马关旅游通道前期工作。

  (二)加快发展高端教育产业。成立高教园区管委会,以“10所高校、10万师生、10平方公里”为目标,完善高教园区规划。优化园区配套设施,建成斜拉桥、育才路等基础设施。加快通用电子学校改(扩)建工程(一期)建设。完成西南财经大学天府学院罗江校区建设,实现秋期招生入驻。推动四川工业科技学院世纪鼎利“国际学院”、四川现代农业工程职业技术学院开工建设,争取四川能投职业学院等项目签约落地。建立四川工业科技学院研究生学院,深化与加拿大航空学院和博导国际集团合作,构建高校资源协同共享中心,加强校校合作、校企合作、校地合作,推动专业设置与产业链高度配套,建立覆盖大专、本科、研究生层次的技能型人才培养体系。

  (三)推动全域城镇化新进程。大力实施道路交通、文化品质、公共服务、人居环境“四大提档升级工程”,全面实施乡镇场镇改造,加强乡村风貌管控,统筹推进区域中心村建设,大力发展镇域经济,加快构建“四位一体”全域城镇化体系(13),缩小城乡差距。在景区景点、四好新村、公园广场等公共场所,设置手机充电装置、免费WIFI设备、智慧导览系统。建立覆盖城乡的智慧管理系统和应急联动指挥中心,推进数字城管、雪亮工程、公安指挥监控中心建设,整合环保、水务、气象、国土等平台资源,实现城镇统一联动,形成指挥、监管、调度一体化的智慧网络系统。

  二、坚持创新引领,建设成德绵示范带的创新驱动核心轴

  (一)深化行政审批制度改革。深化“放管服”(14)改革,加快政府职能转变,精简微观事务管理,推动服务下沉,稳步下放30余项审批权限到镇,解决服务群众“最后一公里”。健全行政审批运管机制,探索建立审管协调机制,推动事前容缺、事中服务、事后监管,实现“双随机一公开”(15)全覆盖。进一步拓展行政审批局经开区分局职能,进一步丰富“项目秘书”服务内容,做到社会投资项目和政府投资项目全覆盖。实施“互联网+政务服务”,全面推广政务服务一体化平台,统一网上办理事务,打造“网上政府”。改革工商登记制度,实施“证照分离”改革,精简行政事业性收费,减轻企业负担。推行“宽进严管”,对新产业、新业态、新模式探索包容审慎监管,增强市场主体竞争力。
  (二)农联引领农村综合改革。深入推进“农联”改革,大胆探索、稳步实施,推进生产、供销、信用有机融合,力争走在全省、全国前列。深化农村产权制度改革,重点推进“七权同确”(16)“土地经营权抵押贷款”“三权分置”(17)试点,探索土地托管及“共营制”模式,鼓励农民个人产权流转交易,挖掘农业潜力,激发农村活力。加快落实职业农民制度,探索职业农民养老、融资、培训等顶层设计,新培育经营型、从业型职业农民50名。做好供给文章,实施“互联网+都市农业”行动计划,推动农业转型升级。

  (三)统筹推进重点领域改革。加快推进投融资体制改革,继续深化国资公司改革,建立现代企业制度,做实做强通融公司,加大金融支持实体经济力度,探索多元化融资渠道,激发市场主体活力。探索建立营商环境综合评价体系。推行技术入股、平台代持,形成军民融合“双向参与”新机制。整合经科、工质、文广与知识产权相关职能,发挥“1+1+1>3”的效应,成立知识产权创新改革局(挂牌科技创新局)。

  三、突出工业核心,建设世界智造之都的军民融合示范区

  (一)打造军民融合产业集群。深入推动“军转民、民参军”,大力发展军民融合产业,重点加快新材料、电子信息、装备制造等全国领先产业集群化建设,推动艾华电子、中物红宇等项目建成投产,构筑工业经济新增长极。鼓励支持技术创新,构建“政产学研用介”创新体系,建成省级众创空间1个,政产学研平台15个,探索建立军工技术认证中心,提高本土“民参军”企业认证通过比例。充分把握成德绵重大产业规划调整机遇,坚持招大引强,运用平台招商,全年力争新引进军民融合项目15个、总部经济10个,协议引资30亿元,入园军民融合企业达40家。

  (二)全力争创省级高新区。突出“镇区合一、产城一体”,构建“一核心五半岛七片区”(18)规划格局。采取土地换投资,强化产业导入,实施金山湖、金科大道、标准厂房(一期)、双创中心(二期)等项目建设。加快构建“五纵四横三环”园区网路,新建德罗城市干道北延线、青红路(二期)、青新路(二期)、创新路(一期)。积极发掘闲置资源潜力,盘活4.5万平方米闲置厂房。实施“要素+配套”“政府+基金”“秘书+代办”,优化园区服务,解决企业后顾之忧。2018年,力争入园企业达200家,其中规上企业130家、高新技术企业12家,实现工业总产值350亿元,军民融合产值110亿元。力争上半年完成省级高新区申报,挂牌德阳国家级高新区罗江园区。

  (三)全面提升园区创新能力。加强与清华大学、绵阳九院、成飞132厂等重点科研院所、大型军工集团的战略合作,倾力建设金山(国家)军民融合特色小镇。打造玄武岩产业基地,加强玄武岩应用技术的推广和成果转化,延伸产业链条,形成园区特色亮点产业。大力实施“双招双引”(19)工程,聚焦众创空间、孵化中心、研究中心、中试中心等重点项目引进,实施领军人才集聚计划,完善“1+3+N”政策体系(20),建立人才培育基地、院士园中园,组建金融专家顾问团、军民融合智囊团。全年计划引进中高端人才10名、高素质团队10个,以中高端人才带动中高端产业发展。

  四、紧扣乡村振兴,建设生态田园典范的都市农业观光带

  (一)加快实施乡村振兴战略。成立乡村振兴发展委员会,建立科学的体制机制,统筹推进城乡融合发展、农业供给侧结构性改革等各项工作。启动全区农业产业规划编制,建设现代农业产业融合示范区1个,实施4.8万亩“两区”提质增效工程,启动大宗油料项目,建设特色水果产业园区水肥一体化自动智能灌溉基地,新增特色果林5000亩,新建种养循环现代农业产业园2家。启动现代化灌区项目,开展大地景观再造工程,推进全域增绿、城乡风貌重塑工程,新建“四好”新村10个、田园综合体2个。

  (二)大力发展现代都市农业。瞄准健康农业,制定农产品标准认证体系,建立农产品质量安全监管和追溯体系,全力保障粮食安全。打造品牌农业,大力推广“调元牌”等农产品区域公共品牌和优秀品牌。深入推进“互联网+”战略,完成省级农村电子商务示范县验收工作。培育新型经营主体30家,“三品一标”认证农产品10个。发展休闲农业,重点推出白马关—蟠龙、鄢家—新盛、调元—金山三条精品乡村旅游线路,加快打造“乡愁记忆”国家农业公园。启动创建中国美丽休闲乡村与农业主题园。保护农业生态,实施土地污染整治,推动绵远河罗江段、凯江河石龙村河道治理等农业生态修复工程。

  (三)全力推进生态文明建设。全力打好环保攻坚战,当好蓝天、绿水、净土、青山卫士。以“成都平原”大气污染防治为契机,强化大气污染联防联控,推进淘汰落后产能和清洁能源改造,实施金路树脂燃煤锅炉脱硝、“煤改气”工程。细化落实“河长制”,保障凯江河流域水质达标,完成第二自来水厂建设和饮用水源保护地工程,协调市住建局加快建设6个乡镇污水处理站。深化城乡环境综合治理,做细农村垃圾生态化处理“罗江模式”。推进“厕所革命”,新(改)建公厕10座。完成第二次全国污染源普查。充分发挥环境犯罪侦查大队作用,严肃查处环境违法行为。

  五、致力文创兴旅,建设国际文化名城的运动休闲新天地

  (一)建设西部户外运动中心。坚持统筹规划,实施“运动+”战略,加快龙泉山旅游公路等基础设施项目建设。通过“融资+EPC”,实施环山公路、养心小镇、龙泉山登山步道、景区道路景观化等项目,探索点状供地,引进高端精品民宿,形成蜀汉民宿集群。推动东篱南山产业转型升级,建成西部小球运动中心。引进优质项目,建设丘陵运动主题公园、山地艺术创作小屋、青少年户外营地等项目,丰富运动休闲产业业态。持续举办各类体育赛事活动,打响全国运动休闲特色小镇品牌。

  (二)大力发展文化创意产业。立足本土优质文化资源,制定文化创意产业发展规划,实施“文创+”战略,推进文化创意产业发展。充分挖掘三国文化,通过实景演艺、实地游玩、民俗体验等方式,推出“蜀道三国游”等系列活动。全力激活调元文化,建设川菜川剧一条街,举办中华美食节、川剧进校园等系列活动,打造全国川菜川剧溯源之地。深度开发乡愁文化,加快金山、白马、蟠龙“四好”新村建设,推动罗桂路乡愁记忆文化产业带建设。加快文化融合,拓宽文创载体,推出罗江主题微电影、大型城市光影秀等活动,激活全域文创力,建设文创魅力城。

  (三)加快构建全域旅游格局。编制全域旅游规划,实施“旅游+”融合发展战略,构建“全域、全时、全景、全产业”旅游格局。主动融入西成高铁旅游联盟,加大罗江推介力度,探索与省内外知名景区联动机制。大力推进凯江两岸创建国家4A级景区,加快全域特色小镇建设。围绕“三湾九曲”,深度挖掘凯江大回湾旅游资源,推动“百里凯江+低空旅游”开发,引进热气球、直升机等项目,增强观景体验。加快鄢家、调元大地艺术、创意农业发展,充实特色花卉、文旅观光、休闲娱乐等新业态。加快推进全域道路景观化,串联全域旅游资源。完善乡村民宿、特色餐饮、游乐公园等基础配套。大力开展文化旅游节庆活动,办好四川省第九届乡村文化旅游节(春季)分会场,提升梨花节、枣子节、诗歌节等特色节会品质,扩大罗江旅游知名度,力争全年接待游客444万人次,实现旅游收入40.5亿元。

  六、冲刺全面小康,建设中国幸福家园的宜居宜业目的地

  (一)加快民生保障增量增效。突出办好10件民生实事。坚决打赢脱贫攻坚战,实现减贫227户、496人,完成全面脱贫任务。抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业,城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,所有险种参保覆盖率达到95%以上。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度。整合福利中心和医疗资源,力争在全省率先推行养老机构医疗化。稳步提高优抚、社会救助标准,完善基本生活保障协调机制。实施危旧房棚改278套,完成农村危房改造260户。

  (二)推动公共服务同城同质。主动承接德阳城市功能迁移,推进城乡服务均等化。开通德罗城市公交,推进罗绵公交对接,打通群众出行“最后一公里”。统筹推进异地就医结算和分级诊疗,积极对接省市优质医疗资源,推进知名专家“定期坐诊”“联合会诊”常态化。做实罗江医院集团,组建区域质控中心,筹建区域检验中心。开展中医药资源普查,创建“全国中医药先进单位”。完成第二幼儿园、实验小学改(扩)建项目建设,启动金山幼儿园项目,深化与成都四中、重庆八中交流合作,开展联合办学,以“成都四中-罗江班”“远程教育”“师生交流”等方式,提升基础教育品质。推进“三馆一中心”建设,主动承接德阳文体功能配套转移,力争德阳市足球场落户罗江。提升和改造镇村文化站(室)10个,强化基层文化阵地建设,实施全民素质提升工程,协同争创全国文明城市。

  (三)深化社会治理共治共享。完善村民自治,深化乡村治理,建立“党委领导、政府主导、多方协作、全民参与、良性互动”的乡村治理机制。完善网格化服务管理体系,落实网格化“三项重点”(21)。持续加强安全生产、食品药品安全、社会稳定等重点领域的隐患排查和整改,坚决遏制重特大安全事故发生。深化“平安罗江”建设,推动群众安全感满意度综合评价持续走在全市乃至全省前列。深入推进“七五”普法,推进法治罗江建设。防范区域性风险,确保社会和谐稳定、人民安居乐业,打造共建共治共享的社会治理新局面。

  各位代表,新时期、新形势、新任务,对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。打铁还需自身硬,做好今年工作,必须全力加强政府自身建设,要加强学习、提升素质、拓宽思维、强化执行,努力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。主动接受人大、政协、社会监督,积极办理议案、提案和建议。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的意见,增强政府决策的科学性。坚持会前学法制度,严格按照法定程序行使权力、履行职责。二是持续高效理政。成立项目中心,组建项目推进指挥部,采取专人专班专业的项目管理模式,继续推行重点工程、重大项目、重要事项“挂图作战”,定任务、定时限、定奖惩。优化目标督查机制,形成工作合力。三是严格廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,抓班子、带队伍、树正气。深入贯彻落实全面从严治党新要求,从严从实转变作风,持之以恒正风肃纪。继续完善行政监察体制,发挥审计监督作用,对国有资金、国有资产、国有资源严加监管。严格执行“八项规定”,严格控制“三公”经费,严肃财经纪律,惩贪反腐、倡俭治奢,牢固树立廉洁政府形象。

  各位代表!“幸福都是奋斗出来的”,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的“十九大”精神为指引,不忘初心、牢记使命,全面贯彻市委、市政府和区委的决策部署,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,为建设美丽幸福新罗江而不懈奋斗!

名词解释

  (1)中试功能:中试功能即中试生产,是中间性试验的简称,是科技成果向生产力转化的必要环节,成果产业化的成败主要取决于中试的成败。
  (2)“七大万亩特色产业园”:万亩贵妃枣产业园、万亩优质梨产业园、万亩优质柑橘产业园、万亩青花椒产业园、万亩杂交种子产业园、万亩优质蔬菜产业园、万亩水产产业园。“五大现代畜牧产业园”:优质生猪循环产业园、家兔产业园、小家禽循环养殖产业园、草食性动物产业园、畜牧加工产业园。
  (3)“两区”划定:粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。
  (4)“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
  (5)“四好”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
  (6)“二改一”:二级公路改建为一级公路。
  (7)“农联”:新型农民合作联合社的简称,坚持带动小农户发展原则,通过提供统一的生产服务、经营服务、信用服务等,将小农户统一参与到主导产业的规模经营中来,解决农户生产、流通、金融、保险、政务、生活等服务需求。
  (8)“9张清单”:综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。
  (9)“五改三建”:改水、改路、改厨、改厕、改圈、建房、建庭、建池。
  (10)“1+1+1+1”家庭医生签约服务模式:一个家庭医生签约服务团队由1名医生、1名护士、1名村医、1名二级以上医院指导医生组成。
  (11)“四张清单”:重点项目清单、重点工作清单、目标任务清单、招商引资任务清单。
  (12)“1234”发展战略:聚焦“一个愿景”,即建设中国幸福家园。坚持“两条路径”,即同城德绵和城乡融合。建设“三个功能区”,即建设德阳北部新区,做优组团式的山水田园城市;建设绵阳科技城产业协作区,做强金山国家军民融合小镇;建设成德绵都市农业示范区,做实全国休闲农业和乡村旅游示范县“金字招牌”。打造“四张名片”,即军民融合、体育休闲、职业教育、川菜川剧之乡,为罗江长远发展抢占先机、奠定基础。
  (13)“四位一体”全域城镇化体系:德阳市提出的以成都北部新城为核心、卫星县城为骨干、卫星镇为重要节点、幸福美丽新村为基础的全域城镇化体系建设。
  (14)“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。
  (15)“双随机一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
  (16)“七权同确”:农村土地承包经营权、集体土地所有权、房屋所有权、小型水利工程所有权、集体资产所有权、集体建设用地使用权、集体林权7权进行确权登记。
  (17)“三权分置”:土地所有权、承包权、经营权。
  (18)“一核心五半岛七片区”:“一核心”即军民融合文化核心;“五半岛”即科研孵化半岛、金融服务半岛、文化创新半岛、大数据信息半岛、教育培训半岛;“七片区”即新材料产业园区、电子信息产业园区、装备制造及物流园区、人才公寓综合片区、产镇融合居住区、高端生态居住区、度假娱乐休闲区。
  (19)“双招双引”:招商引资和招才引智。
  (20)“1+3+N”政策体系:1是指《罗江区关于加快人才聚集推进人才驱动发展的实施意见》;3是《罗江区教育人才培育引进暂行办法》《罗江区卫计人才培育引进暂行办法》《罗江区科技产业创新人才培育引进暂行办法》;N是指教育、卫计、经科分别针对各自领域人才提出的人才培养十条措施、人才引进十条措施、人才管理服务十条措施,共计90条。
  (21)“三项重点”:网格化服务流动人口、特殊人群和治安隐患排查。
备注:2017年地区生产总值、全社会固定资产投资、规上工业增加值增速、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均为预测数,最终数据需省市统计部门核定后,并按法定程序进行公布。2018年一般公共预算同口径增长11.1%,是扣除刚性减收因素1997万元后的同口径增幅。

附件 1

罗江县2017年三个十大完成情况统计表

序号 工作任务及目标 完成情况
1 十大产业项目
 
高品光电 LED 光电产品生产项目一期建成投产 厂房已建成
2 科雷特汽车零部件近净成形产业化项目建成投产 已建成并进行试生产
3 弘翌电子网络变压器产业 T1+T2 全自动绕线机生产线项目建成投产 已建成生产
4 久华信项目主体工程竣工 已竣工
5 江茂医药特色农产品精深加工及医药产品生产项目一期竣工 已竣工
6 劲力农牧年产 20 万吨饲料生产项目建成投产 已建成投产
7 凯悦广场建设项目竣工 主体已竣工
8 工科院改扩建工程(二期)开工建设 已完工
9 西财天府学院(罗江校区)一期项目建成 已完成总工程量的 85%
10 杂交水稻种子基地项目开工建设 已开工建设
11 十大重点工程 德罗城市干道及其连接线工程开工建设 已完成工可、立项、初设等工作,拆迁量完成
80%,目前已由市建投集团组织招商
12 完成 G108 线金山场镇至破庙子段“二改一”建设工程 已完工
13 实施景乐北路、挂榜山公园及补员点、麓峰路、
新盛场镇罗桂路过境段等城市提升改造工程
已全部启动实施,其中:景乐北路、罗蟠路、
外北街、麓峰路、黎明北路等 5 个项目已竣
工;西财天府学院道路、西山路项目正在施
工;太平路正在进行设计;挂榜山公园、新
盛场镇罗桂路过境段已作调整
14 实施经开区路网完善及园区绿化、美化、亮化、
道路黑化工程
已完成
15 改造城乡连接道路 62 公里,改(扩)建农村道路
120 公里
已完成
16 完成垒水河综合治理工程 已完成
17 完成 3200 亩高标准农田改造项目 已完成
18 周家坝生态湿地工程开工建设 已启动实施
19 职教园垒水河桥梁及过河管网工程开工建设 已开工建设
20 8 个镇污水处理厂开工建设 略坪、调元污水处理厂主体已完工。其他乡
镇的交由市住建局打包实施
21 十大民生实事 完成 17 个市级贫困村退出、1500 人脱贫 完成 17 个市级贫困村退出、1527 人脱贫
22 完成 2700 人就业培训,新增城镇就业 1800 人,农村转移劳
动力 62000 人
全年开展各类培训 2700 人,城镇新增就业
2340 人,农村劳动力转移就业 73000 人。
23 完成福山路城中村改造工程、职教园安置房和姚
家林棚户区改造工程共 1394 套安置房建设
主体完工,正在进行装饰装修和水电气网安装
24 秀水河饮用水源保护地工程、罗江自来水厂扩建
工程开工建设
已开工建设
25 建成罗江县全民健身中心、翰林公园游乐场 翰林公园游乐场已建成。健身中心已完成总
工程量的 75%
26 建成罗江县人民医院业务用房,新设立精神病区 人民医院业务用房已完成年度工作任务的
80%。区人民医院精神病区已完工
27 万安镇中心敬老院项目开工建设,完成 150 张公
办养老院床位改造
万安镇中心敬老院项目已开工。完成 150 张
床位改造
28 新建幸福美丽新村 9 个 新建幸福美丽新村 10 个
29 完成罗江县第二幼儿园建设 已完成总工程量的 75%
30 新(改)建城市公厕 14 个 已完成

附件 2

罗江区2018年重点抓好的三个十大统计表

序号 工作任务及目标 备注
1 十大产业项目 中物红宇玄武岩纤维应用军民融合项目开工建设  
2 四川朗峰电子材料项目竣工投产  
3 拜耳斯道夫润滑油生产项目开工建设  
4 上川科技汽车零部件生产项目竣工投产  
5 西南财大天府学院罗江校区项目(一期)竣工招生  
6 四川工业科技学院世纪鼎利“国际学院”、四川现代农业工程职业技术学院开工建设  
7 正邦集团种养结合循环经济示范项目开工建设  
8 艾华电子搬迁扩能项目开工建设  
9 大雅文化白马关水晶艺术小镇项目开工建设  
10 通用电子科技学校改扩建项目(一期)开工建设  
11 十大重点工程 德罗干道,罗桂路、慧广路、万宝路、环山路等道路景观化工程开工建设  
12 经开区 7.4 公里新建道路、4 公里改造道路、工业自来水厂、污水处理厂、景观湖、
专家楼、标准厂房、孵化园(二期)等基础设施项目开工建设
 
13 完成 8 个乡镇场镇过境段提档升级项目  
14 周家坝城市公园项目(一期)开工建设  
15 完成城市光亮工程  
16 完成西山路、东西街、围城北路、金雁北路、太平路、琵琶街、西城区(围城路)、
陕西馆巷(二期)、奎星阁(二期)等区域棚改配套基础设施建设
 
17 实施金山大井村、白马关万佛村、蟠龙宝峰村等 10 个“四好”新村建设  
18 G108 二改一项目(城区段)开工建设  
19 积极推进高铁客运站项目  
20 建设现代农业产业融合示范区 1 个,实施 4.8 万亩“两区”提质增效工程  
21 十大民生实事 完成自来水厂扩建、秀水河饮用水源保护地工程  
22 城乡最低保障覆盖 8900 人,大病医疗救助达到 12000 人次,改造 2 个日间照料中心  
23 完成城南综合市场项目建设  
24 加快推进平安罗江防控体系(数字城管、雪亮工程、公安指挥监控中心)建设工程  
25 完成区实验小学改扩建项目,金山幼儿园开工建设  
26 完成区中医医院改扩建项目  
27 完成2018年脱贫攻坚任务  
28 启动实施棚户区改造278户  
29 完成农村危房改造260户  
30 完成 1800 人就业培训,新增城镇就业 1800 人,农村转移劳动力 60000 人  

德阳市罗江区第一届人民代表大会第一次会议秘书处 2018年1月印

 


     
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